Cómo se tramita la licencia de apertura
El proceso tiene cinco pasos: visita técnica al local, redacción del proyecto técnico (memoria de la actividad e instalaciones), firma y visado colegial en el COIIM, presentación de la declaración responsable o de la solicitud de licencia ambiental en tu ayuntamiento y, si el ayuntamiento lo requiere, inspección posterior. En CTE Proyectos hacemos los cuatro primeros pasos completos y te acompañamos en el quinto. Tú no redactas nada ni interpretas ninguna ordenanza: nosotros identificamos qué régimen te corresponde, preparamos toda la documentación y la presentamos por ti. Solo abonas la tasa municipal que fije tu ayuntamiento, cuyo importe exacto te decimos antes de empezar.
La visita técnica al local
Es el primer paso y la base de todo el proyecto. En la visita medimos y comprobamos:
- Superficie útil y construida, y aforo previsto según el uso.
- Actividad exacta: bar sin cocina, restaurante con cocina, cafetería, bar musical, o combinación con terraza.
- Instalaciones existentes: eléctrica, extracción de humos, climatización y salidas de emergencia.
- Si el local ya tuvo actividad anterior (bar, comercio u otro uso) y qué instalaciones se pueden reutilizar.
Con estos datos sabemos, antes de escribir una sola línea del proyecto, si tu caso se resuelve con una declaración responsable o necesita licencia ambiental previa.
El proyecto técnico y sus instalaciones
El proyecto o memoria técnica que firma el ingeniero recoge, según lo que tenga tu local:
- Memoria descriptiva de la actividad: qué se va a hacer, aforo, horario previsto y superficie por usos (sala, cocina, aseos, almacén).
- Instalación eléctrica conforme al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión (REBT).
- Climatización y extracción de humos de cocina conforme al Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE).
- Protección contra incendios y evacuación conforme al Documento Básico de Seguridad en caso de Incendio (CTE DB-SI): recorridos de evacuación, aforo máximo, señalización y extintores.
- Accesibilidad conforme al Documento Básico de Seguridad de Utilización y Accesibilidad (CTE DB-SUA).
- Estudio de aislamiento acústico, solo si el local va a tener música, TV con volumen ambiental alto o equipo de sonido: es la instalación que más encarece y alarga un proyecto, y la identificamos desde la visita para que no te llegue como sorpresa a mitad de trámite.
Documentación que necesitamos
- Contrato de arrendamiento o escritura del local.
- Plano o croquis del local, si lo tienes (si no, lo levantamos nosotros en la visita).
- Actividad exacta que vas a desarrollar: bar, restaurante, cafetería, con o sin cocina, con o sin música.
- Si el local ya tuvo licencia o declaración responsable anterior, copia de esa documentación.
- Datos del titular: persona física con DNI, o sociedad con CIF y representante.
Declaración responsable o licencia ambiental: cuál te corresponde
No todos los bares y restaurantes tramitan lo mismo. La Ley 12/2012, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios, fijó a nivel estatal el principio de sustituir la licencia previa por una declaración responsable para numerosas actividades de bajo impacto. A partir de ahí, cada comunidad autónoma ha desarrollado su propio régimen para la hostelería: en Castilla y León, el Decreto Legislativo 1/2015, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Prevención Ambiental, clasifica las actividades según su impacto en varios niveles (desde la comunicación ambiental hasta la licencia ambiental, según el caso); en la Comunidad de Madrid, la Ley 2/2012, de Dinamización de la Actividad Comercial, extendió la declaración responsable a buena parte de la hostelería, con matices que fija después cada ayuntamiento en su propia ordenanza.
En la práctica, esto se traduce en dos caminos:
| Aspecto | Declaración responsable / comunicación | Licencia ambiental (actividad clasificada) |
|---|---|---|
| Cuándo aplica | Bar, cafetería o restaurante sin música, con aforo e instalaciones de impacto moderado | Actividad con música, aforo elevado, extracción de humos de alta potencia o terraza con amplificación de sonido |
| Momento de apertura | Puedes abrir al presentar la documentación completa, sujeta a comprobación posterior del ayuntamiento | Necesitas la resolución favorable del ayuntamiento antes de abrir |
| Estudio acústico | Normalmente no exigido | Habitualmente exigido |
| Quién revisa | El ayuntamiento comprueba después, mediante inspección | El ayuntamiento resuelve antes de dar luz verde |
Cómo lo determinamos nosotros
Clasificar mal la actividad es el error más caro del sector: si presentas una declaración responsable para una actividad que en realidad es clasificada, el ayuntamiento puede paralizar la apertura y obligarte a tramitar desde cero la licencia ambiental, con el tiempo y el coste ya gastado. Por eso, en la visita inicial contrastamos tu actividad concreta con la normativa de prevención ambiental de Castilla y León o la ordenanza municipal que corresponda en Madrid, y te decimos con qué régimen vas a tramitar antes de darte el precio cerrado, no después.
Qué es la licencia de apertura de un bar o restaurante
La licencia de apertura (hoy, en la mayoría de casos, tramitada como declaración responsable o como licencia ambiental) es el trámite municipal que acredita que tu local cumple los requisitos técnicos, de seguridad, accesibilidad, salubridad y ruido exigidos para desarrollar la actividad de hostelería. Sin ella no puedes abrir legalmente, y sin el proyecto técnico que la sustenta, tampoco puedes justificarla si el ayuntamiento inspecciona el local.
Tipos de actividad y qué cambia en cada una
| Tipo de local | Rasgos técnicos | Régimen habitual |
|---|---|---|
| Bar o cafetería sin cocina | Barra y sala, sin equipos de cocción con extracción significativa | Declaración responsable |
| Restaurante con cocina | Cocina con extracción de humos, mayor potencia eléctrica y térmica | Declaración responsable (salvo aforo o extracción de alto impacto) |
| Bar musical o pub | Música ambiental o en directo, horario ampliado | Licencia ambiental (actividad clasificada) |
| Terraza | Mesas en vía pública o espacio exterior anexo | Trámite adicional específico, ligado a la licencia del interior |
Cambio de titularidad
Si compras o traspasas un bar o restaurante que ya funciona, con la misma actividad y sin obra, normalmente no hace falta un proyecto técnico nuevo desde cero: basta una comunicación de cambio de titularidad, más rápida y económica. Si además cambias la actividad (por ejemplo, de bar sin cocina a restaurante con cocina) o hay obra que afecta a instalaciones o evacuación, sí se necesita actualizar el proyecto.
Cuándo tienes que solicitarla
Necesitas tramitarla en estas situaciones:
- Apertura de un local nuevo para actividad de hostelería.
- Cambio de actividad dentro del mismo local (de bar a restaurante con cocina, de bar sin música a bar musical).
- Ampliación de aforo o de superficie del local.
- Incorporación de música, terraza o equipos de sonido que antes no tenías.
- Reforma que afecte a instalaciones, evacuación o accesibilidad.
- Cambio de titularidad, aunque en este caso el trámite suele ser más simple si no cambia la actividad ni hay obra.
Plazos típicos de tramitación
Aquí es donde más confusión hay en el sector, porque se mezclan dos plazos que dependen de partes distintas:
- Lo que depende de nosotros (visita, redacción del proyecto, firma y visado colegial): 5-10 días laborables desde la visita técnica.
- Lo que depende del ayuntamiento: si tramitas por declaración responsable, la apertura es efectiva al presentar la documentación, sujeta a comprobación posterior; si tramitas por licencia ambiental (actividad clasificada), el ayuntamiento debe resolver antes de que puedas abrir, y ese plazo va de varias semanas a varios meses según el municipio y si intervienen otros organismos (bomberos, sanidad).
Te decimos por escrito, desde la primera propuesta, cuál de los dos caminos te corresponde y qué plazo realista puedes esperar del ayuntamiento, en lugar de un rango genérico que no te sirve para planificar tu apertura.
